LicitaKit › Guies
Baixa temerària: com saber si la teva oferta és anormalment baixa
Abaixar molt el preu et pot fer guanyar… o fer que l’Administració et demani explicacions i acabi rebutjant l’oferta. Així es calcula i així es respon.
Què és una oferta anormalment baixa
És una oferta tan barata que fa dubtar que es pugui complir el contracte. La llei en diu «oferta anormalment baixa» (art. 149 LCSP); a la pràctica, tothom en diu «baixa temerària». Que la teva oferta entri en aquest rang no vol dir que t’excloguin automàticament: vol dir que te la demanaran justificar.
Qui fixa els límits
- Si el preu és l’únic criteri: s’apliquen els paràmetres que fixi el plec i, si el plec no en diu res, els del reglament: l’art. 85 del RGLCAP (art. 149.2.a LCSP).
- Si hi ha diversos criteris: els paràmetres els ha de fixar el plec (art. 149.2.b LCSP). Busca al PCAP l’apartat d’«ofertes anormalment baixes».
La taula de l’art. 85 RGLCAP
| Ofertes admeses | Es considera anormalment baixa l’oferta… |
|---|---|
| 1 | inferior al pressupost base de licitació en més de 25 unitats percentuals |
| 2 | inferior en més de 20 unitats percentuals a l’altra oferta |
| 3 | inferior en més de 10 unitats percentuals a la mitjana de les ofertes (si una oferta supera aquesta mitjana en més de 10 unitats, s’exclou del càlcul). En tot cas, és anormal la baixa superior a 25 unitats |
| 4 o més | inferior en més de 10 unitats percentuals a la mitjana; es recalcula la mitjana sense les ofertes que la superin en més de 10 unitats (si en queden menys de tres, es fa servir la mitjana de les tres més baixes) |
El plec pot reduir motivadament aquests percentatges en un terç (art. 85.5 RGLCAP). Si es presenten diverses empreses del mateix grup, per al càlcul només compta l’oferta més baixa del grup (art. 86.1 RGLCAP i art. 149.3 LCSP).
Compte: es compara amb la mitjana de les ofertes, no de les baixes
Les «10 unitats percentuals» es refereixen a la mitjana aritmètica dels imports oferts, no a la mitjana dels percentatges de baixa (Junta Consultiva de Contractació Administrativa, informe 47/03). A la pràctica: una oferta és anormal si és inferior al 90 % de la mitjana de referència.
Mitjana: 91.500 €. Cap oferta supera aquesta mitjana en més del 10 % (el límit seria 100.650 €), així que no se n’exclou cap del càlcul.
Llindar: 90 % de 91.500 = 82.350 €. L’oferta de 78.000 € queda per sota: és anormalment baixa i s’haurà de justificar.
Què passa si la teva oferta surt anormalment baixa
L’Administració et demana que justifiquis i desglossis el preu en un termini breu (art. 149.4 LCSP; en el procediment obert simplificat, com a màxim 5 dies hàbils, art. 159.4). Després, la mesa valora la justificació i proposa acceptar-la o rebutjar-la (art. 149.6 LCSP).
Una bona justificació és concreta: costos de personal segons el conveni aplicable, preus de proveïdors amb pressupost, rendiments reals, mitjans propis que ja tens amortitzats, estalvis del mètode de treball. Les generalitats («som eficients») no convencen.
Calcula-ho abans de presentar
No sabràs les ofertes dels altres, però pots estimar escenaris amb les baixes habituals en aquest tipus de contracte i veure fins on pots baixar sense entrar en risc, o preparar ja la justificació si decideixes arriscar.
Calculadora de baixa temerària en Excel
Hi introdueixes les ofertes i et diu a l’instant si alguna és anormalment baixa segons l’art. 85 RGLCAP, amb la reducció d’un terç i les empreses del mateix grup. Inclosa a LicitaKit, en català i en castellà.
Apunta’t a la llista d’esperaAquesta guia és informativa i no substitueix la lectura dels plecs ni l’assessorament professional. Els plecs de cada licitació manen.